就在鋼鐵業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩廣遭詬病時(shí)，不少中高端產(chǎn)能也因供過(guò)于求不得不低下“高貴的頭顱”。
　　近日在鋼鐵大省河北進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在政府積極推進(jìn)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)相上馬中、高端項(xiàng)目，出現(xiàn)“汰小上大”、“汰低端上高端”投資熱潮。隨之而來(lái)的是鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高，迅猛擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩的類型也由過(guò)去低水平產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)蔓延到高水平產(chǎn)品。
　　在近日召開的“2013年國(guó)產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉效良也指出，按照合理產(chǎn)能利用率80%計(jì)算，10大類鋼材品種中，只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達(dá)到合理產(chǎn)能利用率，其它鋼材產(chǎn)品產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼等所謂高端產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不足70%。
　　高端項(xiàng)目集中上馬
　　鋼企紛紛瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí)又使得高端產(chǎn)品需求不旺，最終高端鋼材只能賣個(gè)低端的價(jià)。
　　近年來(lái)，鋼鐵業(yè)高端產(chǎn)能呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。據(jù)介紹，2004年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施前，全國(guó)板卷軋機(jī)僅19套，2012年猛增到86套，產(chǎn)能利用率由80%下降到59%，供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)。
　　另?yè)?jù)分析，以鋼材中的“貴族”中厚板為例，近幾年大型鋼企大干快上了一大批產(chǎn)能，由于該產(chǎn)品專用性較強(qiáng)，市場(chǎng)需求有限，導(dǎo)致嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。
　　與此同時(shí)，曾經(jīng)憑借高附加值供不應(yīng)求而風(fēng)光無(wú)限的熱軋板卷，隨著供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，如今也風(fēng)光不再。
　　河北一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，前幾年受轉(zhuǎn)型升級(jí)大氣候影響，有些鋼廠只生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，不屑于普材，但是中高端產(chǎn)品需求有限，沒(méi)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。在整體市場(chǎng)需求較弱的前景下，不得不低下“高貴的頭顱”，和中小鋼廠搶普材的飯碗，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。下游用戶正是看到了這一狀況，用招標(biāo)把價(jià)格一降再降。
　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)”后的鋼鐵業(yè)沒(méi)能擺脫產(chǎn)能過(guò)剩困境，仍然處于虧損邊緣。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行艱難。1至7月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.1%，而去年同期增幅只有2.1%，行業(yè)平均銷售利潤(rùn)率只有0.23%。
　　一些國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩主要?dú)w咎于民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能大幅增加。他們指出，2000年民營(yíng)鋼鐵產(chǎn)量只占全國(guó)的7.7%，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，2012年達(dá)到了48.4%，民營(yíng)鋼鐵產(chǎn)能增量占了現(xiàn)有鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的主要份額，整個(gè)鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。
　　上述情況的確存在。一位每周都要開會(huì)給員工鼓勁兒的河北一家民營(yíng)鋼廠老板說(shuō)，剛剛過(guò)去的8月，鋼廠虧損了1個(gè)億，但考慮到穩(wěn)定，他不會(huì)大幅減產(chǎn)。
　　但一些民營(yíng)中小鋼鐵企業(yè)認(rèn)為，在中國(guó)鋼鐵行業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，大企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下是主要的板帶材生產(chǎn)商，而中小企業(yè)主要是傳統(tǒng)長(zhǎng)材、建筑用材生產(chǎn)商，二者差別化發(fā)展。從當(dāng)前情況看，傳統(tǒng)的低端產(chǎn)能即長(zhǎng)材、建筑用材雖然是微利，但銷售基本穩(wěn)定，而所謂的高端板帶材則出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧崎琳也表示，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，簡(jiǎn)單用總量過(guò)剩來(lái)概括并不全面，真實(shí)情況應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。當(dāng)然，鋼鐵行業(yè)由以前一窩蜂投資低端鋼材領(lǐng)域，延伸到高端鋼材領(lǐng)域。
　　河北省幾家生產(chǎn)高端板帶材的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人亦坦承，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)前所未有的危機(jī)，在對(duì)外出口中遭受反傾銷的壓力越來(lái)越大，必須尋找新的出路。
　　鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高
　　“最近幾年中國(guó)加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”工信部部長(zhǎng)苗圩對(duì)外稱。
　　多年來(lái)對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行調(diào)控的實(shí)際效應(yīng)偏離預(yù)期，出現(xiàn)產(chǎn)能越淘汰越高的現(xiàn)象。
　　從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前國(guó)家淘汰鋼鐵產(chǎn)能的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是產(chǎn)能和規(guī)模。根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年公布的“九大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)”，鋼鐵行業(yè)須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
　　上有政策，下有對(duì)策。由于把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，企業(yè)為了跨過(guò)門檻得以生存，紛紛“汰小上大”，鋼鐵產(chǎn)能不減反增。
　　2009年，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)出臺(tái)了包括鋼鐵在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高端鋼材產(chǎn)品，企業(yè)鋼鐵產(chǎn)品向高端化、終端化、專業(yè)化邁進(jìn)。隨即，鋼鐵業(yè)又出現(xiàn)了“汰低端上高端”的趨勢(shì)。
　　在部分業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家看來(lái)，行政審批式鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控政策已經(jīng)顯現(xiàn)弊端，沒(méi)有遏制住鋼鐵業(yè)產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張。
　　一個(gè)鋼鐵企業(yè)老板抱怨說(shuō)，試想政府組織一幫專家、官員、行業(yè)協(xié)會(huì)人員等，千辛萬(wàn)苦擬定出哪些是要鼓勵(lì)的品種，哪些是要限制的品種，且從政策的起草至最終定稿花很長(zhǎng)時(shí)間，等到成文對(duì)外發(fā)布時(shí)外圍的環(huán)境有可能發(fā)生很大變化，曾經(jīng)鼓勵(lì)的品種可能已經(jīng)過(guò)剩，而限制的品種可能會(huì)成為鼓勵(lì)的。另一些鋼鐵企業(yè)老板指出，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，無(wú)論是在壓產(chǎn)時(shí)，還是在公布市場(chǎng)行情時(shí)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)能，而缺少鋼鐵品種的供需數(shù)據(jù)分析，造成市場(chǎng)信號(hào)失靈，投資盲目。
　　有專家表示，過(guò)去是“汰小上大”，現(xiàn)在是“汰低端上高端”，如果國(guó)家不嚴(yán)格控制新產(chǎn)能的投資項(xiàng)目，下階段我國(guó)的高端鋼材市場(chǎng)或?qū)⒅匮轃o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)老路。
　　新建產(chǎn)能一味求“大”
　　劉效良指出，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的“核準(zhǔn)制”政策，片面追求大型化，大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機(jī)超常發(fā)展，而單純提高“板管比”，使大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)90%新建產(chǎn)能“被板材化”。
　　一些鋼鐵企業(yè)老板表示，近些年，政府部門在投資方向指引上，一直把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，好像只要上了高端產(chǎn)品設(shè)備就萬(wàn)事大吉了。引導(dǎo)企業(yè)把高爐、轉(zhuǎn)爐越建越大，同時(shí)盲目與發(fā)達(dá)國(guó)家比“板管比”。于是，大型企業(yè)爭(zhēng)相上板材生產(chǎn)線而放棄長(zhǎng)材生產(chǎn)線，造成板材產(chǎn)能過(guò)剩程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長(zhǎng)材。
　　“板管比”是板材和管材等所謂的鋼鐵高端產(chǎn)品占全部鋼材產(chǎn)量的比例，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋼材市場(chǎng)板管比為30%多，發(fā)達(dá)國(guó)家板管比已超過(guò)50%。
　　一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，地方政府學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家片面追求“板管比”，企業(yè)投資離不開政府和金融部門支持，很難逆著潮流干。但由于鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)等總體發(fā)展還未升級(jí)到這個(gè)程度，高端品種需求還沒(méi)那么旺，有些投資顯得很盲目。隨著大量熱軋、冷軋機(jī)的重復(fù)建設(shè)，板材出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩。
　　近日在河北省一家主要生產(chǎn)中厚板的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，負(fù)責(zé)人劉老板正在為日漸減少的訂單發(fā)愁。以前生產(chǎn)長(zhǎng)材時(shí)，日子還勉強(qiáng)過(guò)得去，近幾年不斷提升產(chǎn)品檔次，趁機(jī)殺入高端鋼材生產(chǎn)領(lǐng)域，沒(méi)想到競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，現(xiàn)在每年虧損幾個(gè)億。可是開弓沒(méi)有回頭箭，他們準(zhǔn)備再上一個(gè)鍍鋅板的生產(chǎn)線，因?yàn)楝F(xiàn)在傳統(tǒng)的低端項(xiàng)目貸不到款，銀行也鼓勵(lì)上高端項(xiàng)目。
　　對(duì)此，中國(guó)金屬學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、原中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪在近日舉行的中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上表示，鋼鐵行業(yè)的低迷期還要持續(xù)5年左右，行業(yè)“冬天”才剛剛開始，不應(yīng)將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業(yè)規(guī)模作為淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。